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                        選調生申論破解:農村文化服務體系建設問題概括

                        時間:2013-03-09 10:19:15
                        背景因素:
                        1、自改革開放特別是黨的16大以來,作為黨和國家全局工作重要戰略的文化建設,高度重視人民基本文化權益的保障,加強了公共文化服務體系建設,經費投入不斷增加,各種設施逐步完善,惠民工程穩步推進,服務方式和手段不斷創新,整體發展態勢良好。
                        2、黨的十七屆六中全會更加明確提出了到2020年文化改革發展的奮斗目標,其中重要的一條是:“文化事業全面繁榮,覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立,努力實現基本公共文化服務均等化”。從全國實際情況看,要在七、八年的時間內達到這一目標,還有大量工作要做,公共文化服務體系建設仍存在不少困難和問題,作為主導者的各級政府和相關部門,仍需繼續加大力度。
                        問題概括
                          一是公共文化體系建設投入總量偏少,比重偏低,城鄉、區域發展不平衡,均等化任務艱巨。
                         (文化事業費占國家財政總支出中的比重,多年在0.3%—0.4%之間徘徊。2010年全國文化事業費總計323.04億元,僅約相當于教育事業費的1/30,衛生事業費的1/13,科技事業費的1/9。而文化事業經費投入的城鄉差距和區域差距較大。如2010年各級財政對農村文化的投入僅占全國文化事業費的36%;對西部地區的投入僅占全國的24%。這表明,農村和西部地區在公共文化建設方面處于明顯的弱勢。希望中央財政進一步加大公共文化服務經費投入力度,特別是加強對農村和老少邊窮地區的投入。)
                          二是公共文化設施建設進展不利,管理和服務尚處于較低層次和水平。 (縣鄉兩級的文化設施和設備投入由于配套資金和措施不到位,很多項目不能如期完成,速成的設施難以正常運行。一些政府部門提供的文化產品和服務往往因缺乏調查研究而脫離群眾需求。農村基層和老少邊窮地區的文化設施普遍落后,文化產品和服務供給水平遠遠不足。地方政府應保證公共文化建設項目的配套資金,并努力探索建立以群眾文化需求為導向的公共文化服務供給模式。)
                          三是基層公共文化隊伍的狀況堪憂,數量不足、結構不合理、專業素質低等問題多年來仍未得到很好的解決。 (廣大基層文化單位普遍存在人員年齡偏大,觀念相對落后,知識結構陳舊,能力和素質偏低的狀況。鄉鎮文化站無編制、無人員、無經費等現象依然嚴重。如何建立培訓機制,保障培訓經費,特別是如何引導大專院校相關專業畢業生進入基層文化單位,補充新鮮血液,值得認真研究。)
                          四是我國尚未為公共文化服務立法,相關政策法規體系亦不完善。 (2007年,中辦、國辦已下發了《關于進一步加強公共文化服務體系建設的意見》,《公共圖書館法》立法工作正在進行之中,《鄉鎮綜合文化站管理辦法》等也已出臺,但目前公共文化服務建設仍缺乏制度化、系統化的法律法規,導致政策落實難以保障。希望加快推進《公共文化服務保障法》的立法進程。)
                          五是如何保障農民工群體的基本文化權益亟待破題。 (我國目前有大約2億農民工進入城市,他們在為城市建設和發展做出巨大貢獻的同時,如何也能和城里人一樣享受精神文化生活的“同城待遇”?要解決這一問題,就必須將農民工的文化建設納入經濟社會發展的總體規劃,納入城市公共文化服務體系。)
                          六是一些地方政府和部門,特別是基層政府和綜合部門仍未真正樹立科學發展觀和正確的政績觀,缺乏文化自覺,仍然是GDP至上,沒有把文化建設放在應有的位置。因此,有必要把公共文化服務體系建設納入地方黨政領導政績考核指標體系,盡快建立公共文化服務體系建設的剛性約束機制。 責任編輯:信陽考試網
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